ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 23 августа 2005 г. N 777
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ О ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ И ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
В соответствии с Приказами ФТС России от 29.10.2004 N 205 "О типовой структуре регионального таможенного управления и численности должностных лиц и работников региональных таможенных управлений", от 24.01.2005 N 49 "О типовых структурах таможен и таможенных постов и численности должностных лиц и работников таможен и таможенных постов" приказываю:
1. Утвердить типовое положение о подразделении товарной номенклатуры и происхождения товаров регионального таможенного управления (приложение 1) и типовое положение об отделе товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни (приложение 2) (далее - типовые положения).
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен в месячный срок обеспечить на основании указанных типовых положений разработку положений о подразделениях товарной номенклатуры и происхождения товаров подчиненных таможенных органов, их представление на согласование и утверждение в Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России.
3. Признать утратившим силу Приказ ГТК России от 18.05.1995 N 331 "О создании отделов товарной номенклатуры и происхождения товаров".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендееву.
Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ
Приложение 1
к Приказу ФТС России
от 23.08.2005 N 777
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ И ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
I. Общие положения
1. Подразделение товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее - Подразделение) является структурным подразделением службы федеральных таможенных доходов регионального таможенного управления (РТУ).
2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России и РТУ, а также настоящим типовым положением.
3. Деятельность Подразделения осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
II. Основные задачи Подразделения
4. Организация, координация и контроль деятельности таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ, в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России и определения страны происхождения товаров.
5. Оказание таможенным органам, находящимся в регионе деятельности РТУ, методологической помощи по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.
6. Участие в разработке, совершенствовании и внедрении передовых технологий таможенного оформления и таможенного контроля в регионе деятельности РТУ.
III. Основные функции Подразделения
7. Анализ работы подчиненных РТУ таможенных органов по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, определению страны происхождения товаров и разработка предложений по повышению ее эффективности.
8. Создание и ведение справочно-информационных баз данных по вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, определения страны происхождения товаров.
9. Рассмотрение и принятие в случаях, отнесенных к компетенции РТУ, решений о классификации товаров и стране происхождения товаров.
10. Участие в проведении проверок достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении, а также после выпуска товаров, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Проведение работы по анализу и управлению рисками в пределах компетенции Подразделения.
12. Разработка и направление в ФТС России для согласования целевых методик и алгоритмов выявления рисков по направлению деятельности Подразделения.
13. Разработка проектов региональных и зональных профилей риска, а также проектов ориентировок и доведение их до ФТС России.
14. Участие в осуществлении контроля исполнения таможенными органами, находящимися в регионе деятельности РТУ, профилей риска, анализ их эффективности; направление в ФТС России предложений по их актуализации или отмене.
15. Участие в обобщении и анализе практики проведения таможенного контроля, а также в разработке и осуществлении мер, направленных на повышение эффективности работы таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ, по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.
16. Обобщение и анализ судебной практики по вопросам классификации товаров и определения страны происхождения товаров.
17. Участие в работе по выявлению, пресечению и предупреждению правонарушений в области таможенного дела. Выявление, анализ и обобщение тенденции нарушения таможенных правил в пределах своей компетенции.
18. Рассмотрение и принятие в случаях, отнесенных к компетенции РТУ, решений по обжалованию действий (бездействия) подчиненных РТУ таможенных органов и их должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.
19. Подготовка заключений соответствующим структурным подразделениям РТУ по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан, предметом рассмотрения которых являются вопросы, относящиеся к компетенции Подразделения.
20. Подготовка разъяснений соответствующим структурным подразделениям РТУ по запросам заинтересованных лиц в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения.
21. Взаимодействие с другими структурными подразделениями РТУ, в том числе путем обмена необходимой информацией, в целях эффективного выполнения функций Подразделения.
22. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации защиты сведений, представленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, контроль такой деятельности в подчиненных РТУ таможенных органах.
23. Участие в организации проведения необходимых исследований в экспертно-криминалистических службах - региональных филиалах Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, находящихся в регионе деятельности соответствующих таможенных органов, Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении и иных соответствующих организациях с целью идентификации товаров и определения страны происхождения.
24. Участие в проведении проверок подчиненных таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.
25. Участие в обеспечении выполнения программ, планов и показателей деятельности РТУ и контроль деятельности подчиненных таможенных органов по выполнению планов и показателей их деятельности.
26. Подготовка и своевременное представление в ФТС России отчетов о работе подразделений товарной номенклатуры и происхождения товаров таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ, в соответствии с установленным порядком.
27. Участие в обучении должностных лиц подчиненных РТУ таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.
28. Осуществление делопроизводства в Подразделении согласно порядку, установленному ФТС России.
IV. Права Подразделения
29. Вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения о совершенствовании системы таможенного оформления и таможенного контроля по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.
30. Направлять руководству РТУ предложения о совершенствовании действующих правовых актов, связанных с классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД России, определением страны происхождения товаров, а также, в случае необходимости, проекты актов по указанным вопросам.
31. Вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения о проведении проверок в таможенных органах, находящихся в регионе деятельности РТУ, по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.
32. Направлять руководству РТУ предложения о привлечении должностных лиц таможен, находящихся в регионе деятельности РТУ, к дисциплинарной ответственности в случаях неисполнения или недобросовестного исполнения этими лицами обязанностей, связанных с вопросами, относящимися к компетенции Подразделения.
33. Направлять руководству РТУ и таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ, предложения о поощрении должностных лиц таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ.
34. Направлять руководству РТУ предложения и заявки о материально-техническом оснащении Подразделения и структурных подразделений таможен, находящихся в регионе деятельности РТУ.
35. Запрашивать у структурных подразделений РТУ, таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ, участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Подразделения.
36. Отменять или изменять решения таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ, по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.
37. Направлять пробы и образцы для проведения необходимых исследований в экспертно-криминалистические службы - региональные филиалы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, находящиеся в регионе деятельности соответствующих таможенных органов, Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении и иных соответствующих организациях.
38. Привлекать в соответствии с установленным порядком научные и иные организации, а также экспертов и специалистов для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию РТУ.
39. Знакомиться с отчетами, аналитическими материалами, статистическими данными, подготовленными структурными подразделениями РТУ, таможенными органами, находящимися в регионе деятельности РТУ, по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.
40. Участвовать в подготовке разъяснений физическим и юридическим лицам в части вопросов, входящих в компетенцию Подразделения.
41. Представлять подчиненные РТУ таможенные органы в государственных органах; быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде.
V. Заключительные положения
42. Общее методическое руководство деятельностью Подразделения осуществляется Главным управлением товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России.
43. Подразделение решает возложенные на него задачи непосредственно, а также во взаимодействии с другими структурными подразделениями РТУ, таможенными органами, находящимися в регионе деятельности РТУ, органами исполнительной власти.
44. Подразделение подчиняется начальнику РТУ и заместителю начальника РТУ по экономическим вопросам, начальнику службы федеральных таможенных доходов.
45. Штатную численность Подразделения утверждает начальник РТУ.
46. Подразделение возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом РТУ по согласованию с соответствующим функциональным подразделением ФТС России.
47. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Подразделения устанавливаются должностными инструкциями (регламентами), утверждаемыми согласно установленному порядку.
48. Подразделение осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы РТУ, планом работы Подразделения.
49. Начальник Подразделения:
- руководит деятельностью Подразделения;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Подразделение задач, за уровень профессиональной подготовки должностных лиц Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины, техники безопасности в помещениях Подразделения;
- действует в пределах своей компетенции от имени РТУ и представляет его в государственных и общественных организациях;
- вносит предложения по представлениям, назначениям, перемещениям, поощрениям, взысканиям должностных лиц Подразделения и таможенных органов, находящихся в регионе деятельности РТУ;
- вносит предложения по изменению штатной численности Подразделения с учетом изменений объемов работы, задач и функций, возложенных на Подразделение;
- распределяет должностные обязанности между должностными лицами Подразделения с учетом их взаимозаменяемости;
- создает условия для повышения профессиональной подготовки, внедрения передовых приемов и методов работы.
50. Мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются в установленном порядке.
Начальник Главного
управления товарной номенклатуры
и торговых ограничений
генерал-лейтенант
таможенной службы
А.О.КУДРЯШЕВ
Приложение 2
к Приказу ФТС России
от 23.08.2005 N 777
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ И ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ ТАМОЖНИ
I. Общие положения
1. Отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее - Отдел) является структурным подразделением таможни.
2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России и РТУ, а также настоящим типовым положением.
3. Деятельность Отдела осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого должностного лица Отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
4. При невозможности или нецелесообразности создания отдела по решению начальника таможни создается функциональная группа по соответствующему направлению деятельности.
5. Отдел осуществляет свою деятельность на основе положения, утвержденного начальником таможни.
II. Основные задачи Отдела
6. Контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России и определения страны происхождения товаров.
7. Оказание методологической помощи должностным лицам подчиненных таможенных постов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
8. Участие в разработке, совершенствовании и внедрении передовых технологий таможенного оформления и таможенного контроля в части компетенции Отдела.
III. Основные функции Отдела
9. Анализ работы таможенных постов, находящихся в регионе деятельности таможни, по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, определению страны происхождения товаров и разработка предложений по повышению ее эффективности.
10. Создание и ведение справочно-информационных баз данных по вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, определения страны происхождения товаров.
11. Рассмотрение и принятие в случаях, отнесенных к компетенции таможни, решений о классификации товаров и страны происхождения товаров.
12. Проведение работы по анализу и управлению рисками в части вопросов, относящихся к компетенции Отдела.
13. Разработка и направление в РТУ для согласования целевых методик и алгоритмов выявления рисков по направлению деятельности Отдела.
14. Разработка проектов зональных профилей риска, а также проектов ориентировок и доведение их до РТУ.
15. Участие в осуществлении контроля за исполнением профилей риска, анализ их эффективности; направление в РТУ предложений по их актуализации или отмене.
16. Участие в проведении проверок достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении, а также после выпуска товаров, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Участие в обобщении и анализе практики проведения таможенного контроля, а также в разработке и осуществлении мер, направленных на повышение эффективности работы таможни и подчиненных таможенных постов региона по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
18. Обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики по вопросам классификации товаров и определения страны происхождения товаров.
19. Участие в работе по выявлению, пресечению и предупреждению правонарушений в области таможенного дела. Выявление, анализ и обобщение тенденции нарушения таможенных правил в пределах своей компетенции.
20. Подготовка заключений соответствующим структурным подразделениям таможни по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан, предметом рассмотрения которых являются вопросы, относящиеся к компетенции Отдела.
21. Подготовка разъяснений соответствующим структурным подразделениям таможни по запросам заинтересованных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
22. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации защиты сведений, представленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, контроль такой деятельности в подчиненных таможенных органах.
23. Участие в проведении проверок подчиненных таможенных постов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
24. Участие в обеспечении выполнения программ, планов и показателей деятельности таможни.
25. Подготовка и своевременное представление в РТУ отчетов о работе Отдела в соответствии с установленным порядком.
26. Участие в обучении должностных лиц таможни и подчиненных таможенных постов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
27. Взаимодействие с другими структурными подразделениями таможни, в том числе путем обмена необходимой информацией, в целях эффективного выполнения функций Отдела.
28. Организация проведения необходимых исследований в экспертно-криминалистических службах - региональных филиалах Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, находящихся в регионе деятельности соответствующих таможенных органов, Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении и иных соответствующих организациях с целью идентификации товаров и определения страны их происхождения.
29. Ведение делопроизводства в Отделе согласно установленному порядку.
IV. Права Отдела
30. Вносить на рассмотрение руководства таможни предложения о совершенствовании системы таможенного оформления и таможенного контроля по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
31. Направлять руководству таможни предложения о совершенствовании действующих правовых актов, связанных с классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД России, определением страны происхождения товаров, а также, в случае необходимости, проекты актов по указанным вопросам.
32. Направлять руководству таможни предложения о привлечении должностных лиц таможни и подчиненных таможенных постов к дисциплинарной ответственности в случаях неисполнения или недобросовестного исполнения этими лицами обязанностей, связанных с вопросами, относящимися к компетенции Отдела.
33. Направлять руководству таможни предложения о поощрении должностных лиц таможни и подчиненных таможенных постов.
34. Направлять руководству таможни предложения и заявки о материально-техническом оснащении Отдела.
35. Направлять пробы и образцы для проведения необходимых исследований в экспертно-криминалистические службы - региональные филиалы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, находящиеся в регионе деятельности соответствующих таможенных органов, Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении и иных соответствующих организациях.
36. Запрашивать у структурных подразделений таможни, участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела.
37. Привлекать в соответствии с установленным порядком научные и иные организации, а также экспертов и специалистов для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию таможни.
38. Знакомиться с отчетами, аналитическими материалами, статистическими данными, подготовленными структурными подразделениями таможни по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
39. Участвовать в рассмотрении жалоб участников внешнеэкономической деятельности, протестов прокуроров по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
40. Участвовать в подготовке разъяснений физическим и юридическим лицам в части вопросов, входящих в компетенцию Отдела.
41. Представлять таможню в государственных органах; быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде.
V. Заключительные положения
42. Общее методическое руководство деятельностью Отдела осуществляется Главным управлением товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России; непосредственное руководство осуществляет подразделение товарной номенклатуры и происхождения товаров РТУ.
43. Отдел решает возложенные на него задачи непосредственно, а также во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни, таможенными постами, федеральными органами исполнительной власти.
44. Отдел подчиняется начальнику таможни и заместителю начальника таможни (по экономической деятельности).
45. Штатную численность Отдела утверждает начальник таможни.
46. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника таможни по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями РТУ.
47. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Отдела устанавливаются должностными инструкциями (регламентами), утверждаемыми согласно установленному порядку.
48. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы таможни, планом работы Отдела.
49. Начальник Отдела:
- руководит деятельностью Отдела;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач, за состояние трудовой дисциплины в Отделе, за уровень профессиональной подготовки должностных лиц Отдела, за соблюдение техники безопасности в помещениях Отдела;
- действует в пределах своей компетенции от имени таможни и представляет ее в государственных и общественных организациях;
- дает предложения по представлениям, назначениям, перемещениям, поощрениям, взысканиям должностных лиц Отдела;
- вносит предложения по изменению штатной численности Отдела с учетом изменений объемов работы, задач и функций, возложенных на Отдел;
- распределяет должностные обязанности между должностными лицами Отдела с учетом их взаимозаменяемости;
- создает условия для повышения профессиональной подготовки, внедрения передовых приемов и методов работы.
50. Мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются в установленном порядке.
Начальник Главного управления
товарной номенклатуры
и торговых ограничений
генерал-лейтенант
таможенной службы
А.О.КУДРЯШЕВ