Приказ Минтранса РФ от 07.09.2007 N 131

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2007 г. N 10304

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 7 сентября 2007 г. N 131

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РОССИИ ОТ 24 АПРЕЛЯ 2000 Г. N 98

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; N 35, ст. 3607; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 1 (I ч.), ст. 29; N 27, ст. 3213) и в целях совершенствования государственного контроля и повышения безопасности полетов приказываю:

Внести изменения в Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России от 24 апреля 2000 г. N 98 "Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил "Сертификация аэропортов. Процедуры" (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2000 г., регистрационный N 2370) согласно приложению к настоящему Приказу.

Министр
И.Е.ЛЕВИТИН

Приложение
к Приказу Минтранса России
от 7 сентября 2007 г. N 131

ИЗМЕНЕНИЯ
В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РОССИИ ОТ 24 АПРЕЛЯ 2000 Г. N 98 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ "СЕРТИФИКАЦИЯ АЭРОПОРТОВ. ПРОЦЕДУРЫ" (ЗАРЕГИСТРИРОВАН МИНЮСТОМ РОССИИ 31 АВГУСТА 2000 Г., РЕГИСТРАЦИОННЫЙ N 2370)

1. Преамбулу Приказа изложить в следующей редакции:

"В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; N 35, ст. 3607; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 1 (I ч.), ст. 29; N 27, ст. 3213) приказываю:".

2. пункты 2, 3 Приказа исключить.

3. В Федеральных авиационных правилах "Сертификация аэропортов. Процедуры", утвержденных Приказом Федеральной службы воздушного транспорта России от 24 апреля 2000 г. N 98 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2000 г., регистрационный N 2370) (далее - Правила):

1) в пунктах 3.2.7; 3.6.3; 3.6.4; 5.1; 5.2; 5.3; 5.5; 6.4; 6.5 Правил слова "орган по сертификации ССВТ" в соответствующих падежах и числах заменить словами "уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы";

2) пункт 1.2 Правил изложить в следующей редакции:

"Настоящие Правила разработаны в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в области обеспечения безопасности полетов и сертификации в гражданской авиации";

3) пункт 1.3.10 Правил изложить в следующей редакции:

"Научная или иная организация, привлекаемая уполномоченным органом в области гражданской авиации в установленном порядке к выполнению работ по оценке соответствия аэропортов гражданской авиации требованиям воздушного законодательства Российской Федерации (далее - Привлекаемая организация)";

4) пункт 1.3.11 Правил изложить в следующей редакции:

"Заявитель - юридическое или физическое лицо, обратившееся с заявкой в уполномоченный орган в области гражданской авиации на получение сертификата или продление срока его действия, внесение изменений";

5) абзац первый п. 1.4 Правил изложить в следующей редакции:

"Сертификация аэропортов, юридических лиц, осуществляющих аэропортовую деятельность (далее - сертификация аэропортов), - деятельность, выполняемая в соответствии с законодательством Российской Федерации по подтверждению соответствия аэропортов и их объектов установленным требованиям и имеющая своей целью:";

6) в пункте 1.5 Правил абзац пятый изложить в следующей редакции:

"- электросветотехническое обеспечение - комплекс мероприятий по светотехническому обеспечению взлета, захода на посадку, посадки и руления воздушных судов и централизованного обеспечения электроэнергией объектов аэропорта;";

7) пункт 1.6 Правил изложить в следующей редакции:

"Сертификацию аэропортов осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации и его территориальные органы.

Уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы могут привлекать для проведения сертификации в установленном порядке Привлекаемую организацию";

8) пункт 1.7 Правил исключить;

9) пункт 1.8 Правил изложить в следующей редакции:

"Уполномоченный орган в области гражданской авиации осуществляет сертификацию аэропортов федерального значения и международных аэропортов";

10) пункт 1.9 Правил изложить в следующей редакции:

"Территориальные органы уполномоченного органа в области гражданской авиации осуществляют сертификацию аэропортов закрепленного региона, за исключением аэропортов федерального значения и международных аэропортов";

11) абзац второй пункта 1.10 Правил изложить в следующей редакции:

"- Уполномоченный орган в области гражданской авиации и его территориальные органы;";

12) абзац третий пункта 1.10 Правил изложить в следующей редакции:

"- Привлекаемые организации в области гражданской авиации;";

13) абзац пятый пункта 1.10 Правил изложить в следующей редакции:

"Организация деятельности территориальных органов и Привлекаемых организаций по вопросам сертификации осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации.";

14) пункт 1.18 Правил изложить в следующей редакции:

"Сертификаты соответствия по видам аэропортовой деятельности оформляют, регистрируют и выдают уполномоченный орган в области гражданской авиации и его территориальные органы.";

15) Пункты 1.8; 1.9; 1.10; 1.11; 1.12; 1.13; 1.14; 1.15; 1.16; 1.17; 1.18; 1.19 Правил считать, соответственно, пунктами 1.7; 1.8; 1.9; 1.10; 1.11; 1.12; 1.13; 1.14; 1.15; 1.16; 1.17; 1.18;

16) пункт 2.4 Правил изложить в следующей редакции:

"Аэропорт должен вести и регулярно обновлять фонд нормативно-правовой и методической документации, используемой в соответствующей области сертификации.";

17) пункт 3.2.1 Правил изложить в следующей редакции:

"Этап предоставления заявки и документации включает:

- подачу Заявителем заявки на сертификацию и документации в уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы;

- регистрацию и рассмотрение заявки уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами.";

18) пункт 3.2.2 Правил изложить в следующей редакции:

"Заявка на сертификацию аэропорта подается Заявителем в уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы.";

19) абзацы одиннадцатый и двенадцатый пункта 3.2.3 Правил изложить в следующей редакции:

"К заявке, представляемой в уполномоченный орган исполнительной власти в области гражданской авиации, прилагается заключение территориального органа в области гражданской авиации, подтверждающее:

- регистрацию юридического лица по территориальной принадлежности;";

20) абзац тринадцатый пункта 3.2.3 Правил исключить;

21) абзац четырнадцатый пункта 3.2.3 Правил изложить в следующей редакции:

- наличие (отсутствие) замечаний по деятельности юридического лица, отмеченных в материалах (актах, протоколах и т.п.) текущих проверок, а также реализацию мероприятий по их устранению.";

22) абзацы пятнадцатый и шестнадцатый пункта 3.2.3 Правил исключить;

23) абзацы первый и второй пункта 3.2.5 Правил изложить в следующей редакции:

"Уполномоченный орган в области гражданской авиации и его территориальные органы в 10-дневный срок осуществляют проверку представленной документации (далее - "проверка").

При положительных результатах проверки уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами оформляется решение по заявке на сертификацию аэропорта, которое утверждается руководителем уполномоченного органа в области гражданской авиации или руководителями его территориальных органов и направляется в адрес Заявителя и Привлекаемой организации.";

24) пункт 3.2.6 Правил изложить в следующей редакции:

"Решение уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов на проведение сертификации аэропорта является основанием для проведения сертификации.";

25) пункт 3.3.2 Правил изложить в следующей редакции:

"В соответствии с решениями уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов Привлекаемые организации проводят рассмотрение представленной документации по видам аэропортовой деятельности и проверку аэропорта на соответствие требованиям нормативных актов на договорной основе.";

26) абзац первый пункта 3.3.3 Правил изложить в следующей редакции:

"На основании результатов рассмотрения документации по видам аэропортовой деятельности Привлекаемые организации по поручению уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов по видам аэропортовой деятельности оформляют заключение по документации, в котором делаются следующие выводы:";

27) в абзаце пятом пункта 3.3.3 Правил слова "центр сертификации, испытательный центр (лаборатория)," заменить словами "Привлекаемые организации";

28) абзац восьмой пункта 3.3.3 Правил изложить в следующей редакции:

"В ходе рассмотрения заявки и соответствующей документации проводится оценка представленных документов на соответствие их требованиям воздушного законодательства Российской Федерации.";

29) в абзаце первом пункта 3.3.4 Правил слова "центрами сертификации, испытательными центрами (лабораториями), отрицательного заключения по документации и его согласованием соответствующим органом по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен данный вид аэропортовой деятельности." заменить словами "Привлекаемой организацией отрицательного заключения по документации и его согласованием с уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами.";

30) пункт 3.4.1 Правил изложить в следующей редакции:

"Уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы при получении положительного заключения Привлекаемой организации по документации на вид аэропортовой деятельности принимает решение о проведении инспекционной проверки аэропорта. После согласования руководителем уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов представленных Привлекаемой организацией сроков инспекционной проверки и состава группы по проверке аэропорта уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами принимается соответствующее решение, которое доводится до сведения участников сертификации аэропорта. Руководителем группы по проверке аэропорта назначается представитель уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориального органа, в ведении которого находится сертифицируемый аэропорт.";

31) пункт 3.4.5 Правил изложить в следующей редакции:

"В случае выявления отступлений от сертификационных требований, которые не влекут за собой нарушений в обеспечении безопасности полетов, группа по проверке аэропорта рекомендует Заявителю разработать план мероприятий по устранению отмеченных несоответствий и представить в уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы, в ведении которых находится сертифицируемый вид аэропортовой деятельности, одновременно с актом проверки аэропорта.";

32) в пункте 3.4.6 Правил слова "региональным МТУ ФСВТ России" заменить словами "территориальными органами уполномоченного органа в области гражданской авиации";

33) абзац второй пункта 3.5.2 Правил изложить в следующей редакции:

"Проект комплексного заключения формируется Привлекаемой организацией на основании заключения по документации и акта проверки аэропорта и представляется в уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы, в ведении которых находится сертифицируемый вид аэропортовой деятельности. К проекту комплексного заключения прилагается заключение по документации, акт проверки аэропорта";

34) пункт 3.5.3 Правил изложить в следующей редакции:

"Комплексное заключение и решение по виду аэропортовой деятельности утверждается уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами, в ведении которых находится этот вид аэропортовой деятельности. На основании положительного решения уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов оформляется сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности.";

35) абзац первый пункта 3.5.4 Правил изложить в следующей редакции:

"Сертификат соответствия аэропорта на вид деятельности оформляется уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами.";

36) абзац третий пункта 3.5.4 исключить;

37) пункт 3.5.5 Правил изложить в следующей редакции:

"На основании комплекта сертификатов по видам аэропортовой деятельности уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами оформляется сертификат соответствия аэропорта.";

38) в пункте 3.5.6 Правил слова "органом по сертификации ССВТ, в область аккредитации которого включен сертифицированный вид аэропортовой деятельности" заменить словами "уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами, в ведении которых находится сертифицированный вид аэропортовой деятельности.";

39) пункт 3.5.9 Правил изложить в следующей редакции:

"Копии сертификатов соответствия хранятся в уполномоченном органе в области гражданской авиации или его территориальных органах, выдавших сертификат.";

40) пункт 3.6.1 Правил изложить в следующей редакции:

"Инспекционный контроль деятельности аэропорта (далее - инспекционный контроль) осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы, выдавшие сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности.

Уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы могут привлекать для проведения инспекционного контроля в установленном порядке Привлекаемую организацию.";

41) пункт 3.6.2 Правил изложить в следующей редакции:

"Уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальные органы, выдавшие сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, с учетом выводов акта проверки аэропорта или акта последнего инспекционного контроля деятельности аэропорта принимает решение о проведении инспекционного контроля деятельности аэропорта. После утверждения уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами представленного Привлекаемой организацией состава группы по инспекционному контролю деятельности аэропорта уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальными органами принимается соответствующее решение, которое доводится до сведения участников сертификации аэропортов.";

42) в абзаце первом пункта 3.6.5 Правил слова "по специальному распоряжению органа по сертификации ССВТ" заменить словами "по решению уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориального органа";

43) пункт 3.6.6 Правил исключить;

44) в пункте 3.6.7 Правил слова "ФСВТ России или МТУ ФСВТ России" заменить словами "уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов";

45) пункт 3.6.9 Правил изложить в следующей редакции:

"По результатам инспекционного контроля оформляется акт инспекционного контроля деятельности аэропорта, отражающий основные выводы о соответствии или несоответствии аэропорта по конкретному виду аэропортовой деятельности действующим сертификационным требованиям и рекомендации по устранению выявленных в процессе инспекционного контроля недостатков. Акт инспекционного контроля деятельности аэропорта хранится в уполномоченном органе в области гражданской авиации или его территориальном органе, выдавшем сертификат соответствия на вид аэропортовой деятельности, копии акта направляются держателю сертификата соответствия на вид аэропортовой деятельности и Привлекаемой организации.";

46) пункты 3.6.7; 3.6.8; 3.6.9; 3.6.10; 3.6.11 Правил считать соответственно пунктами 3.6.6; 3.6.7; 3.6.8; 3.6.9; 3.6.10;

47) в абзаце первом пункта 5.3 Правил слова "ФСВТ России" заменить словами "уполномоченного органа в области гражданской авиации или его территориальных органов.";

48) абзац четвертый пункта 5.3 Правил исключить;

49) пункт 5.7 Правил исключить;

50) пункт 5.8 Правил считать пунктом 5.7;

51) пункт 6.2 Правил изложить в следующей редакции:

"Об изменении других данных, содержащихся в заявке на сертификацию и документации (реквизиты связи, банковские реквизиты, организационно-штатная структура, руководящий персонал и др.), сертифицированное юридическое лицо обязано сообщать в уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальный орган, выдавший сертификат соответствия.";

51) пункт 7.2 Правил изложить в следующей редакции:

"Контроль за сроком действия сертификата соответствия на вид аэропортовой деятельности осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальным органом, выдавшим сертификат.".

4. Приложение N 2 "Заявка на проведение сертификации аэропорта" Правил изложить в следующей редакции:

Приложение N 2
к Правилам

 
                                                           Образец
 

                             ЗАЯВКА                             
                                                                
     на проведение сертификации аэропорта _________________     
                  в сфере гражданской авиации                   
                                                                
    1. _________________________________________________________ 
                   (наименование юридического лица)             
________________________________________________________________ 
                      (далее - Заявитель)                       
    Юридический адрес                                           
________________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                
Телефон ____________ Факс _______________ Телекс _______________ 
                                                                
    Расчетный счет                                              
________________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                
    в лице                                                      
________________________________________________________________ 
                     (Ф.И.О. руководителя)                      
                                                                
    просит провести сертификацию аэропорта (его объектов) на    
соответствие требованиям нормативных документов.                
                                                                
    2. Заявитель при условии получении сертификата:             
    выполняет все условия сертификации;                         
    обеспечивает стабильность сертифицированных характеристик   
аэропорта;                                                      
    оплачивает все расходы по проведению сертификации.          
                                                                
    3. Описание сфер деятельности аэропорта, подлежащих         
сертификации: __________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                
    4. Дополнительные сведения                                  
________________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                
    5. Приложения                                               
________________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
                   (согласно приложению N 3)                    
---------------------------------------------------------------- 
Руководитель предприятия                                        
________________________________________________________________ 
                  (подпись, инициалы, фамилия)                  
                                                                
Главный бухгалтер                                               
________________________________________________________________ 
                  (подпись, инициалы, фамилия)                  
                                                                
    м.п.                                   Дата                 
                                                                
    Заключение территориального органа уполномоченного органа в 
области гражданской авиации: ___________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                
    Руководитель территориального органа уполномоченного органа 
в области гражданской авиации ____________________________      
                                (подпись, фамилия, И.О.)        
                                                                
    Дата                                                        

5. Заголовок приложения N 3 Правил изложить в следующей редакции:

"ПЕРЕЧЕНЬ необходимой документации, представляемой Заявителем в уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальный орган для получения Сертификата соответствия аэропорта".

6. Приложение N 5 Правил изложить в следующей редакции:

Приложение N 5
к Правилам

 
                                                           Образец
 

                            РЕШЕНИЕ                             
          уполномоченного органа в области гражданской          
               авиации на проведение сертификации               
                   (территориального органа)                    
                                                                
              N __________ от "__" ______ 20__ г.               
                                                                
    Рассмотрев заявку __________________________________________ 
                           (наименование юридического лица)     
    ____________________________________________________________ 
    Заявителя                                                   
    Юридический адрес __________________________________________ 
    ____________________________________________________________ 
                                                                
    Телефон ___________ Факс ____________ Телекс _______________ 
                                                                
    на сертификацию ____________________________________________ 
                         (наименование аэропорта (объекта))     
                                                                
    уполномоченный   орган   в   области   гражданской   авиации 
(территориальный орган)                                         
________________________________________________________________ 
    принимает решение:                                          
                                                                
    1. Документация   рассмотрена и принимается для   проведения 
       указанных сертификационных работ.                        
                                                                
    2. Поручить ________________________________________________ 
                    (наименование Привлекаемой организации)     
провести работы по  рассмотрению  документации  на  соответствие 
требованиям нормативных  документов  с  проведением  комплексной 
проверки  (испытаний)  по  договору  с  Заявителем  в  срок   до 
________. По результатам рассмотрения доказательной документации 
и комплексной проверки представить заключение  в  уполномоченный 
орган в области гражданской авиации (территориальный орган).    
                                                                
    Руководитель ______________   ______________                
                                    (подпись)                   
                                                                
      Дата _____________                 М.П.                   

7. Приложение N 6 "Акт проверки аэропорта" Правил изложить в следующей редакции:

Приложение N 6
к Правилам

 
                                                           Образец
 

                                         УТВЕРЖДАЮ              
                                                                
                             Руководитель уполномоченного органа 
                             в области гражданской авиации      
                             (территориального органа)          
                                    ______________________      
                                       (фамилия, И.О.)          
                                    ______________________      
                                          (подпись)             
                                    "__" _________ 20__ г.      
                                                                
                              АКТ                               
         проверки аэропорта (объекта) ________________          
                                                                
    В соответствии с решением _____________ от _________________ 
                                                  (дата, N)     
    Группа проверки в составе:                                  
    Руководитель                ________________________________ 
                                 (ФИО, наименование должности)  
    Члены группы проверки       ________________________________ 
                                 (ФИО, наименование должности)  
________________________________________________________________ 
в период с _____ по _______ провела проверку аэропорта (объекта) 
________________________________________________________________ 
                                                                
В результате проверки установлено:                              
________________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                
Заключение группы проверки:                                     
________________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                
Общие выводы и заключение группы проверки о  возможности  выдачи 
сертификата соответствия аэропорту (объекту) ___________________ 
________________________________________________________________ 
                                                                
Акт проверки аэропорта (объекта) _______________                
составлен                                                       
"__" _______ 20__ г.                                            
                                                                
             Руководитель группы проверки:    __________________ 
                                               (Ф.И.О. подпись) 
                                                                
             Члены группы проверки:           __________________ 
                                               (Ф.И.О. подпись) 
                                              __________________ 
                                               (Ф.И.О. подпись) 
                                                                
             С актом проверки аэропорта ознакомлен:             
                                                                
             Руководитель аэропорта (объекта) __________________ 
                                               (Ф.И.О. подпись) 
             Дата ___________________               М.П.        

8. Приложение N 7 "Сертификат соответствия" Правил изложить в следующей редакции:

Приложение N 7
к Правилам

 
                                                           Образец
 

                    СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ                     
                                                                
                      N __________________                      
                                                                
    Настоящим удостоверяется, что ______________________________ 
________________________________________________________________ 
                    (наименование организации)                  
________________________________________________________________ 
    расположенная ______________________________________________ 
                      (место производственной деятельности)     
________________________________________________________________ 
                                                                
признана соответствующей требованиям, предписанным  нормативными 
документами, относящимися к сфере  деятельности,  приведенной  в 
приложении к настоящему сертификату                             
                                                                
    Сертификат    выдан   уполномоченным   органом   в   области 
гражданской авиации (территориальным органом)                   
_______________________________________________________________, 
    зарегистрированный в реестре выданных сертификатов _________ 
________________________________________________________________ 
    Срок действия сертификата __________________________________ 
                                                                
    Руководитель    уполномоченного    органа     в      области 
гражданской авиации (территориального органа)                   
                                                                
    _____________________                           (подпись)   
                                                                
    Дата выдачи ________________                      М.П.      
                                                                
    Сертификат действителен только для названной организации    
      и только по месту ее производственной деятельности.       

             Приложение к сертификату соответствия 
                                                   
                   N _______________________       
                                                   
                       Сфера деятельности          
___________________________________________________________ 
      (наименование сертифицируемого юридического лица) 
                                                        

Наименование работ 
     (услуг)      

  Нормативно-техническая документация, 
        на соответствие которой 
        проведена сертификация 

                                                 
    Руководитель __________________________________________ 
                                             (подпись) 
                                                      
    Дата _______________________                М.П.  
                                                      
    Каждая   страница   приложения    заверяется    печатью 
уполномоченного   органа   в  области  гражданской  авиации 
(территориального органа).