Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2011 г. N 21487
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 июня 2011 г. N 2070
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во исполнение пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4686) приказываю:
Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений профессионального образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.
Приложение
УТВЕРЖДЕН
Приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 27 июня 2011 г. N 2070
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений профессионального образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации (далее - учреждения) и в отношении которых Министерством образования и науки Российской Федерации принято решение о предоставлении им субсидии из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 18; N 29, ст. 3582; 2010, N 19, ст. 2291).
2. Настоящий Порядок утверждается на переходный период для учреждений, осуществляющих предоставление следующих государственных услуг, включенных в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности:
2.1. Государственные услуги в сфере начального профессионального образования (далее - государственные услуги НПО): реализация основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования;
2.2. Государственные услуги в сфере среднего профессионального образования (далее - государственные услуги СПО):
реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования базовой подготовки;
реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования углубленной подготовки;
2.3. Государственные услуги в сфере высшего профессионального образования (далее - государственные услуги ВПО):
реализация основных профессиональных образовательных программ высшего профессионального образования (программ бакалавриата);
реализация основных профессиональных образовательных программ высшего профессионального образования (программ подготовки специалиста);
реализация основных профессиональных образовательных программ высшего профессионального образования (программ магистратуры);
2.4. Государственные услуги в сфере послевузовского профессионального образования (далее - государственные услуги ППО):
реализация основных профессиональных образовательных программ послевузовского профессионального образования (аспирантура, адъюнктура);
реализация основных профессиональных образовательных программ послевузовского профессионального образования (интернатура);
реализация основных профессиональных образовательных программ послевузовского профессионального образования (ординатура);
подготовка докторантов;
2.5. Государственные услуги в сфере дополнительного профессионального образования (далее - государственные услуги ДПО):
реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов;
реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме свыше 100 часов;
реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (профессиональная переподготовка) в объеме свыше 500 часов;
реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (профессиональная переподготовка) в объеме свыше 1000 часов.
3. Для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества в настоящем Порядке используются следующие методы:
нормативный (нормативные затраты определяются путем умножения стоимости единицы группы затрат на количество единиц группы затрат);
структурный (нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию).
4. Увеличение соответствующих расходов производится в размерах индексации, предусматриваемых федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
II. Определение нормативных затрат на оказание государственных услуг, предоставляемых учреждениями
5. Нормативные затраты на единицу государственной услуги (далее - нормативные затраты) рассчитываются с целью определения объема субсидии, предоставляемой из федерального бюджета учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - субсидия).
6. В качестве объема (количества единиц) оказания государственных услуг в сфере образования используются:
для государственных услуг НПО, СПО, ВПО - показатель приведенного контингента обучающихся, который определяется как сумма среднегодовой численности обучающихся по очной, очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, взятый соответственно с коэффициентами 1, 0,25 и 0,1;
для государственных услуг ППО - показатель приведенного контингента обучающихся, который определяется как сумма среднегодовой численности обучающихся по очной и заочной формам обучения, взятый соответственно с коэффициентами 1 и 0,1;
для государственной услуги по подготовке докторантов - показатель количества докторантов;
для государственных услуг ДПО - показатель количества слушателей. Для расчетных целей используется показатель среднегодового контингента слушателей, рассчитываемый по формуле:
СК - среднегодовой контингент слушателей;
n_q - количество слушателей q-той программы;
p_q - продолжительность обучения по q-той программе в месяцах.
7. Нормативные затраты на оказание государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества учреждения определяются расчетным путем для каждого учреждения в соответствии с настоящим Порядком с учетом форм обучения (очная, очно-заочная (вечерняя) и заочная).
8. При наличии утвержденных натуральных нормативов, характеризующих процесс оказания государственных услуг в сфере образования, в том числе нормативов питания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, расчетной численности педагогических и научно-педагогических работников, а также с учетом требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 19, ст. 2291) (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) и иных натуральных параметров оказания государственной услуги указанные натуральные нормативы используются при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг.
9. Расчет нормативных затрат на оказание государственных услуг осуществляется с учетом увеличения объемов финансирования образовательных программ по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, обеспечивающим подготовку кадров в целях реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики России, в том числе по профессиям, специальностям и направлениям подготовки инженерно-технических кадров.
10. Нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги (N_i) определяются по формуле:
N(непоср)_i - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-той государственной услуги;
N(общ)_i - нормативные затраты на общехозяйственные нужды для i-той государственной услуги (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества учреждения).
G_j - нормативные затраты для j-той группы расходов в составе затрат, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги.
G_k - нормативные затраты для k-той группы расходов в составе затрат на общехозяйственные нужды.
11. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственных услуг.
В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги, учитываются:
нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников (профессорско-преподавательского состава) (далее - ППС), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги.
11.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников (ППС).
11.1.1. Нормативные затраты на фонд оплаты труда педагогических работников для государственной услуги НПО (G_ФОТ_ПР) рассчитываются по следующей формуле:
f_НПО(ФОТ_ПР) - затраты на оплату труда педагогических работников для государственной услуги НПО в отчетном финансовом году в расчете на единицу расчетной численности педагогических работников;
i - коэффициент индексации заработной платы педагогических работников в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации;
P_НПО(очер)_ПР - расчетная численность педагогических работников, необходимая для оказания единицы государственной услуги НПО в очередном финансовом году.
Расчетная численность педагогических работников учреждения в очередном финансовом году рассчитывается исходя из контингента обучающихся по формам обучения и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.1.2. Нормативные затраты на фонд оплаты труда педагогических работников для государственной услуги СПО (G_ФОТ_ПР) рассчитываются по следующей формуле:
f_СЛО(ФОТ_ПР) - затраты на оплату труда педагогических работников для государственной услуги СПО в отчетном финансовом году в расчете на единицу расчетной численности педагогических работников;
i - коэффициент индексации заработной платы педагогических работников в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации;
P_СЛО(очер)_ПР - расчетная численность педагогических работников, необходимая для оказания единицы государственной услуги СПО в очередном финансовом году.
Расчетная численность педагогических работников учреждения в очередном финансовом году рассчитывается исходя из контингента обучающихся по формам обучения и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.1.3. Нормативные затраты на фонд оплаты труда ППС для государственной услуги ВПО (G_ФОТ_ППС) рассчитываются по следующей формуле:
f_ВПО(ФОТ_ППС) - затраты на оплату труда ППС для государственной услуги ВПО в отчетном финансовом году в расчете на единицу расчетной численности ППС (без учета объема денежного довольствия офицеров - преподавателей учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр и фонда на доплаты за степени кандидата наук и доктора наук в отчетном году);
i - коэффициент индексации заработной платы ППС в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации;
P_ВПО(очер)_ППС - расчетная численность ППС, необходимая для оказания единицы государственной услуги ВПО в очередном финансовом году;
F_ВПО(очер)_степени - объем средств на доплаты за степени кандидата и доктора наук для государственной услуги ВПО в очередном финансовом году;
F(очер)_воен - фонд оплаты труда военного персонала учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр в очередном финансовом году;
k_ВПО - количество единиц государственной услуги ВПО в очередном финансовом году.
Расчетная численность ППС учреждения в очередном финансовом году рассчитывается исходя из контингента обучающихся по формам обучения и нормативов оптимальной нагрузки, установленных законодательством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 г. N 600 "Об утверждении Программы экономии государственных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3076; N 51, ст. 6303; 1999, N 16, ст. 2007; N 29, ст. 3731, ст. 3742; N 38, ст. 4537; N 44, ст. 5317; N 51, ст. 6347; 2000, N 2, ст. 237; N 17, ст. 1888).
Объем денежного довольствия офицеров - преподавателей учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр рассчитывается ежегодно согласно законодательству Российской Федерации.
Затраты на доплаты за ученые степени определяются согласно статье 30 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4135; 2003, N 14, ст. 1254; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 43, ст. 4413; 2010, N 19, ст. 2291) (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук" (Российская газета, N 134, 19 июля 1994 г.; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 45, ст. 5437; 2000, N 38, ст. 3813; 2002, N 43, ст. 4276; 2003, N 2, ст. 186; 2006, N 48, ст. 5040; 2008, N 21, ст. 2466; 2010, N 52, ст. 7104) (далее - Постановление N 807), Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1097 "Об установлении доплат работникам бюджетных образовательных учреждений повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов за ученые степени доктора наук и кандидата наук" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 23, ст. 2572).
Разделы с III пр V к данному документу не приводится.